全州至黄沙河高速公路改扩工程不开工的原因是项目不达标。因为全州至黄沙河高速公路改扩工程的项目不符合《过渡期全州县城镇开发边界方案》和城乡规划，达不到开工要求，也就一直没有予以批复，所以全州至黄沙河高速公路改扩工程不开工的原因是项目不达标。