而赫尔认为，在首脑会谈前必须解决三个问题：(1)日本从中国撤军；(2)日本与三国同盟的关系；(3)太平洋地区贸易机会均等。罗斯福同意赫尔的见解。9月3日，野村与罗斯福、赫尔会谈。罗斯福正式答复表示同意美日首脑会谈，并提出美国政府的备忘录。备忘录重申了赫尔的原则，并希望就这些原则达成协议后再举行首脑会谈。